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上海虹桥枢纽出租车短途运营模式明起实施，对的哥接单、乘客打车有何影响？,朱忠明任上海市委委员、常委、副书记

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人民陪审员制度是人民司法的优良传统，是人民法院贯彻落实习近平法治思想、践行全过程人民民主、坚持中国特色社会主义法治道路的生动实践。人民陪审员法实施6年多来，取得了怎样的成效？如何有效解决“工陪矛盾”等制约人民陪审员作用发挥的突出问题，让法官与“无袍法官”共同维护公平正义？12月31日，最高人民法院召开党组会，听取人民陪审员工作情况汇报，研究部署进一步加强人民陪审员工作的思路举措。最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。

据了解爱游戏体育官方网站-app客户端，党的十八届三中、四中全会对推进人民陪审员制度改革作出重要部署。2018年4月，全国人大常委会审议通过人民陪审员法，成为我国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律。6年多来，人民法院在党中央坚强领导下，与司法行政机关等单位形成工作合力，共同落实法律规定，完善配套制度，确保人民陪审员选任、参审等工作平稳有序开展。目前，全国法院共有人民陪审员34万余人，比2013年扩大了3倍，性别比例、职业分布、年龄结构更加均衡、合理，广泛性和代表性进一步增强。人民陪审员共参审案件超过1400万件。很多人民陪审员在促进矛盾纠纷实质化解、妥善审理社会影响重大的案件等方面，发挥了积极作用。人民陪审员制度已经成为保障人民群众有序参与、有效监督司法的重要制度，成为人民法院弘扬司法民主、促进司法公开、维护司法公正、增强司法公信的有力保证。

会议指出，要从政治上认识和把握人民陪审员制度的重要意义，做实“从政治上看、从法治上办”。人民陪审员制度改革、立法都是在党的领导下推进落实的，人民陪审员参审体现了以人民为中心的发展思想，人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。人民法院落实人民陪审员制度，就是以实际行动践行党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把全过程人民民主落到实处。要始终牢牢坚持党的领导，积极争取有关方面支持，形成落实人民陪审员制度的工作合力。要坚持以人民为中心，落实随机抽选、实质参审等要求，真正在审判工作中充分依靠群众、密切联系群众。要把人民陪审员参审与法治宣传工作结合起来，强化普法宣传，提升司法公信，增强人民群众对中国特色社会主义法治的理解，厚植党的执政根基。

会议指出，要突出问题导向，进一步贯彻实施好人民陪审员法。要加强调研，积极听取各方面意见，研究分析影响人民陪审员制度落实的突出矛盾和问题，在党的领导下与有关方面共同促进解决。要总结推广各地法院落实人民陪审员制度的好经验好做法，评选发布人民陪审员参审典型案例，形成示范、引领。要针对人民陪审员选任、参审等工作中存在的普遍性问题，及时筛选参考案例入库，下发工作提示，明确规则要求，推动人民陪审员工作依法规范有序开展，更充分发挥人民陪审员作用。

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虹桥枢纽作为上海重要的交通综合枢纽，近年来，随着附近居民区、商务区的建成启用，短途打车问题日益突出。一些乘客在虹桥枢纽打车，因为短途遭遇司机拒载、“白眼”，进而引发司乘矛盾。管理部门和相关出租车企业对涉事司机进行了处理，但效果有限。而此番实施的“短途运营模式”，相当于一个快速返场通道，允许前一单里程≤8公里且在120分钟内返场的驾驶员，从短途通道直抵上客点载客。

上午9时许，澎湃新闻在申贵路杨虹路交叉口看到，路口竖立着“出租车蓄车场（北）”的醒目蓝色标牌。当车辆沿着杨虹路从西向东驶入申贵路时，可以看到正前方的路口悬挂着蓝色的“短途返场专用”指示牌，路口也被红色隔离墩隔出了两个入口，从左侧入口驶入并向左拐弯是前往出租车蓄车场（北），从右侧入口驶入并向右拐弯则是出租车短途返场专用通道，可以快速抵达虹桥火车站北出口附近的上客点。路口有两名身穿蓝色制服的工作人员在维持秩序并引导车辆通行。

澎湃新闻记者在该路口观察发现，上午9:23，一辆红色出租车驶入短途返场专用通道；9:27，又有一辆锦江出租车公司的白色出租车驶入短途返场专用通道。相比而言，从左侧入口驶入并向左拐弯前往出租车蓄车场（北）排队拉客的出租车更多，时不时就有车辆开进去爱游戏体育官方网站-app客户端，表明这些车辆今天还没有在虹桥枢纽接到短途客人。短途返场专用通道入口右侧工作用房的外墙上，张贴着《虹桥枢纽地区巡游出租车短途业务运行管理规则（试行）》的条文，第一条明确了“短途业务”认定的三个条件：始发自虹桥火车站（南、北）出租车上客点和虹桥机场T2出租车上客点订单里程≤8公里的订单；自上述上客点载客发车后，空车返回原蓄车场用时≤120分钟；短途补偿机制仅对前一单短途业务有效。”符合上述3个条件，每辆车当日可享受一次短途补偿。

过了闸机继续前行一百多米，就到了短途出租车专用通道与出租车蓄车场（北）的合并道口爱游戏体育官方网站-app客户端，路口竖立着“交替通行”的蓝牌子，短途返场的出租车在这里需与出租车蓄车场（北）排在最前面的出租车通过交替通行的方式合并成一根车道，驶入地下通道内的上客点。不过记者发现，由于这里离上客点已经不足百米距离，基本上不存在长时间排队现象，一辆短途返场出租车从申贵路杨虹路交叉口的出租车短途返场专用通道入口进来后，大约一分钟就能抵达地下通道内的上客点。

澎湃新闻在采访中了解到，目前爱游戏体育官方网站-app客户端，虹桥火车站每天出租车发车量在1.2万辆到2万辆之间。在地下通道内的北上客点附近，澎湃新闻问了大众、强生、日升等几家公司的出租车司机，他们大都是在出租车蓄车场（北）排了两三小时进来接客的。一位强生公司的司机郑师傅说爱游戏体育官方网站-app客户端，他是今天早上6:40进蓄车场排队的，排到近10点钟才排到了上客点，等候了3小时20分钟。在他看来，虹桥枢纽出租车司机排队等候时间长已经是常态，即便有短途快速返场的“绿色通道”，但一辆车一天只能享受一次（短途快速返场）。

1月1日上午10时许，刚刚跑了一单3公里短途的大众公司出租车通过“绿色通道”驶入了虹桥火车站北上客点。这位司机师傅说，上一单的客人打车去的是沪青平公路上的一家酒店，只有3公里，没挣到什么钱。他觉得，上海虹桥枢纽出租车“短途运营模式”有比没有好爱游戏体育官方网站-app客户端，像他这样排队3小时接到3公里订单的，心里的怨气相比过去也会小点。

不过，实际情况也并非完全如乘客所期待的。1日上午11时许，澎湃新闻记者在虹桥火车站出租车南上客点随机上了一辆蓝色联盟出租车。听到记者说出要前往“七宝古镇”，这位吴师傅在手机导航上一查只有5.6公里，立马开始发起牢骚：“我今天真是冤死了，上一单刚刚跑了7.6公里、27块钱车费，发票还在。刚刚享受了一次短途快速返场通道，结果你这单又是5.6公里短途，送完你，我就不能再走快速通道了，只能回家了……”一边说，一边给记者看上一单的发票。