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12月16日，国务院以“加快落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平”为主题，进行第十一次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的决策部署，围绕加强法治政府建设，建立健全行政执法标准规范，落实行政裁量权基准制度，进一步严格执法程序、优化执法方式、强化监督问责，着力提升行政执法质量和效能。

李强在听取讲座和交流发言后指出，行政执法是政府依法履职、管理经济社会事务的重要方式，推进严格规范公正文明执法是建设法治政府的重要内容。现在一些领域和地方滥用行政裁量权、执法不公正的现象仍然存在。要从群众和企业反映强烈的问题入手，进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。针对基准覆盖不全面问题，抓紧完善许可、征收、强制、检查等裁量权基准。针对裁量幅度不合理问题，考虑经营主体违法情况和可承受能力，按照“过罚相当”原则确定处罚限度。针对地方标准不统一问题，加强统筹指导，及时督促调整。

李强指出，明年要开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境，促进稳预期强信心。要规范执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。要优化执法方式，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施。要强化执法监督，关注罚没收入异常增长、大量异地执法、大额顶格处罚等情况，审查核实相关执法行为，有问题的要及时纠正。强化信息技术运用，提升执法监督效能。

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会议指出，要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会中央经济工作会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好。要科学安排好明年的目标指标，体现上海作为世界观察中国经济的重要风向标作用，体现高质量发展要求，体现积极有为、奋力一跳的工作导向。要精心谋划好明年经济社会发展重点工作，坚定不移巩固和增强经济回升向好态势、深化高水平改革开放、培育发展新质生产力、转变超大城市发展方式、推进人民城市建设。同时，高质量编制好“十五五”规划。明年各项工作要早部署、早启动、早落实，力争实现“开门红”。

会议听取和审议2025年上海市为民办实事立项工作情况并指出，要聚焦暖民心、解民忧，努力把民生实事办得更好。要坚持需求导向，既注重普惠共享，推出更多可感可及可享的实事项目kaiyun下载官方网站，也注重兜底保障，关心关爱特殊群体和困难群众等“沉默少数”，用心用情解决急难愁盼。要坚持目标导向，及早细化任务目标，及时协调解决堵点难点，确保实事项目早实施、早建成、早投用、早见效。要坚持效果导向，广泛听取各方意见建议，细致开展评议考核，不断提高实事立项和建设水平，真正把实事办好、好事办实、难事办妥。

会议原则同意《东方枢纽及周边地区专项规划（2025—2035年）》并指出，东方枢纽是事关国家战略实施和上海长远发展的“超级工程”。要突出前瞻谋划，着眼最高标准、最好水平，重塑地区功能，在确保质量和安全的前提下加快推进建设，全力打造门户枢纽新标杆。要突出宜居宜业，聚焦国际贸易核心产业功能，以商务人员往来便利为重点，建设高标准基础设施，提供高质量综合服务，并建设高品质城区，做好历史文化和风貌保护，全力打造产城融合新典范。要突出示范引领，在建设模式、管理机制等方面加大创新突破力度，加快推进数字化、绿色化转型，强化制度供给和政策支撑，全力打造集成创新新高地。