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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少c7下载官网，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑c7下载官网，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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澎湃新闻（www.thepaper.cn）12月16日从上海市青浦区获悉，为进一步拓宽居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人安置渠道，满足多元化安置需求，保障被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人合法权益，加快安置进度，实现集约增效土地利用，青浦区住房保障和房屋管理局近日拟定了《青浦区房票安置操作口径（试行）》，并在网上公开征询各方意见。

青浦区住房保障和房屋管理局表示，根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（上海市人民政府令第71号）、《上海市人民政府关于印发<上海市征收集体土地房屋补偿决定>的通知》（沪府规〔2021〕13号）以及《关于加快推进本市城中村改造工作的实施意见》的相关规定，要求进一步研究有利于城中村改造推进的村（居）民和企事业单位的征收补偿安置方式c7下载官网，各区可以结合本区实际，在城中村改造项目中探索实施房票安置。结合青浦区实际，该局拟定了《青浦区房票安置操作口径（试行）》，并在网上公开征询各方意见。公示时间为2024年12月10日—2024年12月18日。

根据公示的《青浦区房票安置操作口径（试行）》（征求意见稿），本办法所称的房票，是指由房屋征收部门出具给国有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人或者集体土地宅基地使用权人、居住房屋所有人在规定时间、区域内用于购置商品住房（含实物安置房源）（简称房票安置）的结算凭证。居住房屋被征收人、公有房屋承租人、宅基地使用权人、居住房屋所有人以自愿为原则，从青浦区新建商品住房（含实物安置房源）“楼盘信息库”（房源超市）中选择房源，利用房票金额购买商品住房。

国有土地上居住房屋被征收人、公有房屋承租人可选择货币补偿，也可选择房票安置或实物房源安置；集体土地宅基地使用权人、居住房屋所有人可选择单一房票安置、单一实物房源安置，也可选择实物房源与房票相结合安置，具体由房屋征收部门根据实际情况制定方案。国有土地上可购买房票的金额由被征收居住房屋货币补偿金额（含被征收房屋市场评估价、价格补贴、套型面积补贴、居住困难户补贴、搬迁费和临时安置费、奖励费）和房票安置奖励构成（具体一基地一方案）。集体土地上可购买房票的金额是由实物安置房源回购金额（实物安置房源回购面积乘以政府本区域内实物安置房源回购单价，并扣除购买实物安置房源应支付的费用）和房票安置奖励构成（具体一基地一方案）。在适用范围上，青浦区内国有土地、集体土地上居住房屋依法征收项目适用本办法。

李先生说，这张001号房票，让他能够根据家庭情况、经济条件、个性需求，更为灵活自主地选择高品质商品住宅。“实行房票安置，让我们安置户有了新的选择，选房更具个性化了。本来还有点犹豫，但了解到选择房票购房能享受一定的政策补贴，并能在‘房源超市’里对多个楼盘进行遴选，还能一步到位选择高品质的商品住宅。我们家庭经过再三权衡，最终选择了房票购房这一途径，在政府各部门的引导帮助下，整个房票的使用过程十分便捷和顺利，也选到了我们心仪的房型和楼盘，全家都很高兴。”

对于新政策，金山区房管局和属地政府也安排了专人，面对面为横浦村动迁群众讲解房票安置的相关政策，介绍“房源超市”相关信息，进一步增强动迁群众对房票政策的理解、接受和应用。上海市金山区房票安置试点工作课题组副组长陈梅表示，为更好推进房票安置课题试点工作，金山区推出相匹配的“房源超市”，纳入其中的高品质商品房房源均是金山区在售现房或能在六个月内竣工交付的期房，缩短了动迁群众在外过渡的时间，在帮助群众实现更优质、更多元的安居保障的同时c7下载官网，最大限度地助力群众尽早搬入新居。金山区房管局相关负责人也表示，下一步将不断总结房票安置课题试点工作经验，完善相关制度，优化工作举措c7下载官网，将房票安置课题试点工作做出样子、蹚出路子、干出成效。